《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經2013年10月28日財政部部務會議審議通過
，現予公布，自2014年2月1日起施行。

　　部長 樓繼偉

　　2013年12月19日

第一章 總則

第一條 為了規範政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益
，依據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律
、行政法規的有關規定
，製定本辦法。

第二條 采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物
、工程和服務的
，適用本辦法。

本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物
、工gong程cheng和he服fu務wu事shi宜yi進jin行xing談tan判pan，供gong應ying商shang按an照zhao談tan判pan文wen件jian的de要yao求qiu提ti交jiao響xiang應ying文wen件jian和he最zui後hou報bao價jia，采cai購gou人ren從cong談tan判pan小xiao組zu提ti出chu的de成cheng交jiao候hou選xuan人ren中zhong確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang的de采cai購gou方fang式shi。

單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

詢(xun)價(jia)是(shi)指(zhi)詢(xun)價(jia)小(xiao)組(zu)向(xiang)符(fu)合(he)資(zi)格(ge)條(tiao)件(jian)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)發(fa)出(chu)采(cai)購(gou)貨(huo)物(wu)詢(xun)價(jia)通(tong)知(zhi)書(shu)，要(yao)求(qiu)供(gong)應(ying)商(shang)一(yi)次(ci)報(bao)出(chu)不(bu)得(de)更(geng)改(gai)的(de)價(jia)格(ge)，采(cai)購(gou)人(ren)從(cong)詢(xun)價(jia)小(xiao)組(zu)提(ti)出(chu)的(de)成(cheng)交(jiao)候(hou)選(xuan)人(ren)中(zhong)確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)的(de)采(cai)購(gou)方(fang)式(shi)。

第三條 采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的

，可以采用競爭性談判
、單一來源采購方式采購
；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

（一）依法製定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（二）依法製定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上

，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；

（三）達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務
；

（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

第二章 一般規定

第四條 達到公開招標數額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的
，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意後，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。

第五條 根據本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的
，采購人應當向財政部門提交以下材料並對材料的真實性負責：

（一）采購人名稱
、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；

（二）項目預算金額、預算批複文件或者資金來源證明；

（三）擬申請采用的采購方式和理由。

第六條 采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動
，並采取必要措施

，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法幹預、影響評審過程和結果。

第七條 競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成
，其中評審專家人數不得少於競爭性談判小組或者詢價小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數組成。

采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取。技術複雜
、專業性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經主管預算單位同意

，可以自行選定評審專家。技術複雜
、專業性強的競爭性談判采購項目
，評審專家中應當包含1名法律專家。

第八條 競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：

（一）確認或者製定談判文件、詢價通知書
；

（二）從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少於3家的供應商參加談判或者詢價
；

（三）審查供應商的響應文件並作出評價；

（四）要求供應商解釋或者澄清其響應文件；

（五）編寫評審報告；

（六）告知采購人、采購代理機構在評審過程中發現的供應商的違法違規行為。

第九條 競爭性談判小組或者詢價小組成員應當履行下列義務：

（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（二）根據采購文件的規定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任；

（三）參與評審報告的起草；

（四）配合采購人
、采購代理機構答複供應商提出的質疑；

（五）配合財政部門的投訴處理和監督檢查工作。

第十條 談判文件、詢xun價jia通tong知zhi書shu應ying當dang根gen據ju采cai購gou項xiang目mu的de特te點dian和he采cai購gou人ren的de實shi際ji需xu求qiu製zhi定ding，並bing經jing采cai購gou人ren書shu麵mian同tong意yi。采cai購gou人ren應ying當dang以yi滿man足zu實shi際ji需xu求qiu為wei原yuan則ze，不bu得de擅shan自zi提ti高gao經jing費fei預yu算suan和he資zi產chan配pei置zhi等deng采cai購gou標biao準zhun。

談判文件、詢價通知書不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。

第十一條 談判文件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、采購程序、價格構成或者報價要求、響應文件編製要求、提交響應文件截止時間及地點、保證金交納數額和形式、評定成交的標準等。

談判文件除本條第一款規定的內容外
，還應當明確談判小組根據與供應商談判情況可能實質性變動的內容，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。

第十二條 采購人、采購代理機構應當通過發布公告
、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書麵推薦的方式邀請不少於3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

符fu合he政zheng府fu采cai購gou法fa第di二er十shi二er條tiao第di一yi款kuan規gui定ding條tiao件jian的de供gong應ying商shang可ke以yi在zai采cai購gou活huo動dong開kai始shi前qian加jia入ru供gong應ying商shang庫ku。財cai政zheng部bu門men不bu得de對dui供gong應ying商shang申shen請qing入ru庫ku收shou取qu任ren何he費fei用yong，不bu得de利li用yong供gong應ying商shang庫ku進jin行xing地di區qu和he行xing業ye封feng鎖suo。

caiqucaigourenhepingshenzhuanjiashumiantuijianfangshixuanzegongyingshangde，caigourenhepingshenzhuanjiayingdanggezichujushumiantuijianyijian。caigourentuijiangongyingshangdebilibudegaoyutuijiangongyingshangzongshude50%。

第十三條　 供應商應當按照談判文件、詢價通知書的要求編製響應文件，並對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。

第十四條 采購人

、采購代理機構可以要求供應商在提交響應文件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用支票
、彙票、本票、網上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式交納。保證金數額應當不超過采購項目預算的2%。

供應商為聯合體的，可以由聯合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力。

第十五條 供應商應當在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前
，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間後送達的響應文件為無效文件
，采購人

、采購代理機構或者談判小組、詢價小組應當拒收。

供應商在提交詢價響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，並書麵通知采購人、采購代理機構。補充
、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充
、修改的內容為準。

第十六條 談判小組、詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確
、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的範圍或者改變響應文件的實質性內容。

談判小組、詢價小組要求供應商澄清
、說明或者更正響應文件應當以書麵形式作出。供應商的澄清、說(shuo)明(ming)或(huo)者(zhe)更(geng)正(zheng)應(ying)當(dang)由(you)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)或(huo)其(qi)授(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)或(huo)者(zhe)加(jia)蓋(gai)公(gong)章(zhang)。由(you)授(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字(zi)的(de)，應(ying)當(dang)附(fu)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)授(shou)權(quan)書(shu)。供(gong)應(ying)商(shang)為(wei)自(zi)然(ran)人(ren)的(de)
，應(ying)當(dang)由(you)本(ben)人(ren)簽(qian)字(zi)並(bing)附(fu)身(shen)份(fen)證(zheng)明(ming)。

第十七條 談判小組
、詢價小組應當根據評審記錄和評審結果編寫評審報告，其主要內容包括：

（一）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況，以及參加采購活動的供應商名單
；

（二）評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名單；

（三）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況
、供應商響應文件評審情況、談判情況、報價情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

評審報告應當由談判小組
、詢價小組全體人員簽字認可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的，談判小組、詢價小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選人，采購程序繼續進行。對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應當在報告上簽署不同意見並說明理由，由談判小組
、詢價小組書麵記錄相關情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書麵說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

第十八條 采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定後2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，並將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內容：

（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯係方式；

（二）項目名稱和項目編號
；

（三）成交供應商名稱
、地址和成交金額；

（四）主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求；

（五）談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。

采用書麵推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

第十九條 采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的
、規格型號
、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

采cai購gou人ren不bu得de向xiang成cheng交jiao供gong應ying商shang提ti出chu超chao出chu采cai購gou文wen件jian以yi外wai的de任ren何he要yao求qiu作zuo為wei簽qian訂ding合he同tong的de條tiao件jian，不bu得de與yu成cheng交jiao供gong應ying商shang訂ding立li背bei離li采cai購gou文wen件jian確que定ding的de合he同tong文wen本ben以yi及ji采cai購gou標biao的de、規格型號
、采購金額、采購數量
、技術和服務要求等實質性內容的協議。

第二十條 采cai購gou人ren或huo者zhe采cai購gou代dai理li機ji構gou應ying當dang在zai采cai購gou活huo動dong結jie束shu後hou及ji時shi退tui還hai供gong應ying商shang的de保bao證zheng金jin

，但dan因yin供gong應ying商shang自zi身shen原yuan因yin導dao致zhi無wu法fa及ji時shi退tui還hai的de除chu外wai。未wei成cheng交jiao供gong應ying商shang的de保bao證zheng金jin應ying當dang在zai成cheng交jiao通tong知zhi書shu發fa出chu後hou5個工作日內退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂後5個工作日內退還。

有下列情形之一的，保證金不予退還：

（一）供應商在提交響應文件截止時間後撤回響應文件的

；

（二）供應商在響應文件中提供虛假材料的
；

（三）除因不可抗力或談判文件
、詢價通知書認可的情形以外

，成交供應商不與采購人簽訂合同的
；

（四）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

（五）采購文件規定的其他情形。

第二十一條 除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人

、采購代理機構發現談判小組、詢價小組未按照采購文件規定的評定成交的標準進行評審的
，應當重新開展采購活動
，並同時書麵報告本級財政部門。

第二十二條 除chu不bu可ke抗kang力li等deng因yin素su外wai
，成cheng交jiao通tong知zhi書shu發fa出chu後hou，采cai購gou人ren改gai變bian成cheng交jiao結jie果guo
，或huo者zhe成cheng交jiao供gong應ying商shang拒ju絕jue簽qian訂ding政zheng府fu采cai購gou合he同tong的de，應ying當dang承cheng擔dan相xiang應ying的de法fa律lv責ze任ren。

成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、disishijiutiaodierkuanguidingdeyuanzequedingqitagongyingshangzuoweichengjiaogongyingshangbingqiandingzhengfucaigouhetong，yekeyizhongxinkaizhancaigouhuodong。jujueqiandingzhengfucaigouhetongdechengjiaogongyingshangbudecanjiaduigaixiangmuzhongxinkaizhandecaigouhuodong。

第二十三條 在zai采cai購gou活huo動dong中zhong因yin重zhong大da變bian故gu，采cai購gou任ren務wu取qu消xiao的de
，采cai購gou人ren或huo者zhe采cai購gou代dai理li機ji構gou應ying當dang終zhong止zhi采cai購gou活huo動dong，通tong知zhi所suo有you參can加jia采cai購gou活huo動dong的de供gong應ying商shang，並bing將jiang項xiang目mu實shi施shi情qing況kuang和he采cai購gou任ren務wu取qu消xiao原yuan因yin報bao送song本ben級ji財cai政zheng部bu門men。

第二十四條 采購人或者采購代理機構應當按照采購合同規定的技術、服務等要求組織對供應商履約的驗收
，並出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、fuwudengyaoqiudelvyueqingkuang。daxinghuozhefuzadexiangmu，yingdangyaoqingguojiarenkedezhiliangjiancejigoucanjiayanshou。yanshoufangchengyuanyingdangzaiyanshoushushangqianzi

，bingchengdanxiangyingdefalvzeren。

第二十五條 談判小組
、詢價小組成員以及與評審工作有關的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密。

第二十六條 采購人
、采購代理機構應當妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、談判文件、詢價通知書
、響應文件、推薦供應商的意見、評審報告、成交供應商確定文件、單一來源采購協商情況記錄、合同文本、驗收證明
、質疑答複、投訴處理決定以及其他有關文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

采購活動記錄至少應當包括下列內容：

（一）采購項目類別、名稱；

（二）采購項目預算
、資金構成和合同價格；

（三）采購方式，采用該方式的原因及相關說明材料；

（四）選擇參加采購活動的供應商的方式及原因；

（五）評定成交的標準及確定成交供應商的原因；

（六）終止采購活動的，終止的原因。

第三章 競爭性談

第二十七條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標後沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；

（二）技術複雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

公開招標的貨物、服務采購項目
，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商隻有兩家時，采購人

、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準後可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采cai購gou代dai理li機ji構gou應ying當dang根gen據ju招zhao標biao文wen件jian中zhong的de采cai購gou需xu求qiu編bian製zhi談tan判pan文wen件jian，成cheng立li談tan判pan小xiao組zu
，由you談tan判pan小xiao組zu對dui談tan判pan文wen件jian進jin行xing確que認ren。符fu合he本ben款kuan情qing形xing的de
，本ben辦ban法fa第di三san十shi三san條tiao
、第三十五條中規定的供應商最低數量可以為兩家。

第二十八條 符fu合he本ben辦ban法fa第di二er十shi七qi條tiao第di一yi款kuan第di一yi項xiang情qing形xing和he第di二er款kuan情qing形xing，申shen請qing采cai用yong競jing爭zheng性xing談tan判pan采cai購gou方fang式shi時shi

，除chu提ti交jiao本ben辦ban法fa第di五wu條tiao第di一yi至zhi三san項xiang規gui定ding的de材cai料liao外wai，還hai應ying當dang提ti交jiao下xia列lie申shen請qing材cai料liao：

（一）在省級以上財政部門指定的媒體上發布招標公告的證明材料；

（二）采購人、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程是否有供應商質疑及質疑處理情況的說明
；

（三）評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

第二十九條 從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少於3個工作日。

提交首次響應文件截止之日前，采購人
、采cai購gou代dai理li機ji構gou或huo者zhe談tan判pan小xiao組zu可ke以yi對dui已yi發fa出chu的de談tan判pan文wen件jian進jin行xing必bi要yao的de澄cheng清qing或huo者zhe修xiu改gai，澄cheng清qing或huo者zhe修xiu改gai的de內nei容rong作zuo為wei談tan判pan文wen件jian的de組zu成cheng部bu分fen。澄cheng清qing或huo者zhe修xiu改gai的de內nei容rong可ke能neng影ying響xiang響xiang應ying文wen件jian編bian製zhi的de，采cai購gou人ren、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前，以書麵形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個工作日的
，應當順延提交首次響應文件截止之日。

第三十條 談判小組應當對響應文件進行評審，並根據談判文件規定的程序
、評(ping)定(ding)成(cheng)交(jiao)的(de)標(biao)準(zhun)等(deng)事(shi)項(xiang)與(yu)實(shi)質(zhi)性(xing)響(xiang)應(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)要(yao)求(qiu)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)進(jin)行(xing)談(tan)判(pan)。未(wei)實(shi)質(zhi)性(xing)響(xiang)應(ying)談(tan)判(pan)文(wen)件(jian)的(de)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)按(an)無(wu)效(xiao)處(chu)理(li)，談(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)應(ying)當(dang)告(gao)知(zhi)有(you)關(guan)供(gong)應(ying)商(shang)。

第三十一條 談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，並給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。

第三十二條 在談判過程中
，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款
，但不得變動談判文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對談判文件作出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書麵形式同時通知所有參加談判的供應商。

gongyingshangyingdanganzhaotanpanwenjiandebiandongqingkuanghetanpanxiaozudeyaoqiuzhongxintijiaoxiangyingwenjian
，bingyouqifadingdaibiaorenhuoshouquandaibiaoqianzihuozhejiagaigongzhang。youshouquandaibiaoqianzide，yingdangfufadingdaibiaorenshouquanshu。gongyingshangweiziranrende
，yingdangyoubenrenqianzibingfushenfenzhengming。

第三十三條 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束後，談判小組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最後報價，提交最後報價的供應商不得少於3家。

談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的
，談判結束後
，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，並要求其在規定時間內提交最後報價。

最後報價是供應商響應文件的有效組成部分。

第三十四條 已提交響應文件的供應商，在提交最後報價之前，可以根據談判情況退出談判。采購人
、采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金。

第三十五條 談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中
，按照最後報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，並編寫評審報告。

第三十六條 采購代理機構應當在評審結束後2個工作日內將評審報告送采購人確認。

采購人應當在收到評審報告後5個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)，從(cong)評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)成(cheng)交(jiao)候(hou)選(xuan)人(ren)中(zhong)
，根(gen)據(ju)質(zhi)量(liang)和(he)服(fu)務(wu)均(jun)能(neng)滿(man)足(zu)采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)實(shi)質(zhi)性(xing)響(xiang)應(ying)要(yao)求(qiu)且(qie)最(zui)後(hou)報(bao)價(jia)最(zui)低(di)的(de)原(yuan)則(ze)確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)
，也(ye)可(ke)以(yi)書(shu)麵(mian)授(shou)權(quan)談(tan)判(pan)小(xiao)組(zu)直(zhi)接(jie)確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)。采(cai)購(gou)人(ren)逾(yu)期(qi)未(wei)確(que)定(ding)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)且(qie)不(bu)提(ti)出(chu)異(yi)議(yi)的(de)
，視(shi)為(wei)確(que)定(ding)評(ping)審(shen)報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的(de)最(zui)後(hou)報(bao)價(jia)最(zui)低(di)的(de)供(gong)應(ying)商(shang)為(wei)成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)商(shang)。

第三十七條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動
，發布項目終止公告並說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的
；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規定的情形除外。

第四章 單一來源采購

第三十八條 屬於政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數額的貨物
、服務項目
，擬采用單一來源采購方式的
，采購人、caigoudailijigouzaianzhaobenbanfadisitiaobaocaizhengbumenpizhunzhiqian，yingdangzaishengjiyishangcaizhengbumenzhidingmeitishanggongshi，bingjianggongshiqingkuangyibingbaocaizhengbumen。gongshiqibudeshaoyu5個工作日，公示內容應當包括：

（一）采購人、采購項目名稱和內容；

（二）擬采購的貨物或者服務的說明；

（三）采用單一來源采購方式的原因及相關說明；

（四）擬定的唯一供應商名稱、地址；

（五）專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見
，以及專業人員的姓名
、工作單位和職稱；

（六）公示的期限
；

（七）采購人

、采購代理機構、財政部門的聯係地址、聯係人和聯係電話。

第三十九條 任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書麵意見反饋給采購人
、采購代理機構，並同時抄送相關財政部門。

第四十條 采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議後
，應當在公示期滿後5個工作日內，組織補充論證，論證後認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證後認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一並報相關財政部門。

采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

第四十一條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格並保證采購項目質量。

第四十二條 單一來源采購人員應當編寫協商情況記錄
，主要內容包括：

（一）依據本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明；

（二）協商日期和地點
，采購人員名單；

（三）供應商提供的采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技術等情況說明；

（四）合同主要條款及價格商定情況。

協(xie)商(shang)情(qing)況(kuang)記(ji)錄(lu)應(ying)當(dang)由(you)采(cai)購(gou)全(quan)體(ti)人(ren)員(yuan)簽(qian)字(zi)認(ren)可(ke)。對(dui)記(ji)錄(lu)有(you)異(yi)議(yi)的(de)采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)，應(ying)當(dang)簽(qian)署(shu)不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)並(bing)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)。采(cai)購(gou)人(ren)員(yuan)拒(ju)絕(jue)在(zai)記(ji)錄(lu)上(shang)簽(qian)字(zi)又(you)不(bu)書(shu)麵(mian)說(shuo)明(ming)其(qi)不(bu)同(tong)意(yi)見(jian)和(he)理(li)由(you)的(de)，視(shi)為(wei)同(tong)意(yi)。

第四十三條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，發布項目終止公告並說明原因
，重新開展采購活動：

（一）因情況變化


，不再符合規定的單一來源采購方式適用情形的
；

（二）出現影響采購公正的違法
、違規行為的

；

（三）報價超過采購預算的。

第五章 詢 價

第四十四條 詢價采購需求中的技術、服務等要求應當完整、明確

，符合相關法律、行政法規和政府采購政策的規定。

第四十五條 從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少於3個工作日。

提交響應文件截止之日前，采購人、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)或(huo)者(zhe)詢(xun)價(jia)小(xiao)組(zu)可(ke)以(yi)對(dui)已(yi)發(fa)出(chu)的(de)詢(xun)價(jia)通(tong)知(zhi)書(shu)進(jin)行(xing)必(bi)要(yao)的(de)澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改(gai)，澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)內(nei)容(rong)作(zuo)為(wei)詢(xun)價(jia)通(tong)知(zhi)書(shu)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。澄(cheng)清(qing)或(huo)者(zhe)修(xiu)改(gai)的(de)內(nei)容(rong)可(ke)能(neng)影(ying)響(xiang)響(xiang)應(ying)文(wen)件(jian)編(bian)製(zhi)的(de)，采(cai)購(gou)人(ren)
、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日3個工作日前，以書麵形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交響應文件截止之日。

第四十六條 詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術和服務等要求
、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。

第四十七條 參加詢價采購活動的供應商，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。

第四十八條 詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人
，並編寫評審報告。

第四十九條 采購代理機構應當在評審結束後2個工作日內將評審報告送采購人確認。

采購人應當在收到評審報告後5個ge工gong作zuo日ri內nei
，從cong評ping審shen報bao告gao提ti出chu的de成cheng交jiao候hou選xuan人ren中zhong


，根gen據ju質zhi量liang和he服fu務wu均jun能neng滿man足zu采cai購gou文wen件jian實shi質zhi性xing響xiang應ying要yao求qiu且qie報bao價jia最zui低di的de原yuan則ze確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang，也ye可ke以yi書shu麵mian授shou權quan詢xun價jia小xiao組zu直zhi接jie確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang。采cai購gou人ren逾yu期qi未wei確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang且qie不bu提ti出chu異yi議yi的de
，視shi為wei確que定ding評ping審shen報bao告gao提ti出chu的de最zui後hou報bao價jia最zui低di的de供gong應ying商shang為wei成cheng交jiao供gong應ying商shang。

第五十條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止詢價采購活動，發布項目終止公告並說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規定的詢價采購方式適用情形的

；

（二）出現影響采購公正的違法

、違規行為的
；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

第六章 法律責任

第五十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律
、行政法規規定處以罰款的，並處罰款；涉嫌犯罪的
，依法移送司法機關處理：

（一）未按照本辦法規定在指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）未按照本辦法規定組成談判小組
、詢價小組的；

（三）在詢價采購過程中與供應商進行協商談判的；

（四）未按照政府采購法和本辦法規定的程序和要求確定成交候選人的；

（五）泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密
、商業秘密的。

采購代理機構有前款情形之一，情節嚴重的，暫停其政府采購代理機構資格3至6個月


；情節特別嚴重或者逾期不改正的
，取消其政府采購代理機構資格。

第五十二條 采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告
；有關法律、行政法規規定處以罰款的，並處罰款：

（一）未按照政府采購法和本辦法的規定采用非招標采購方式的；

（二）未按照政府采購法和本辦法的規定確定成交供應商的；

（三）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同
，或者與成交供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的
；

（四）未按規定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。

第五十三條 采購人
、采購代理機構有本辦法第五十一條、第di五wu十shi二er條tiao規gui定ding情qing形xing之zhi一yi，且qie情qing節jie嚴yan重zhong或huo者zhe拒ju不bu改gai正zheng的de，其qi直zhi接jie負fu責ze的de主zhu管guan人ren員yuan和he其qi他ta直zhi接jie責ze任ren人ren員yuan屬shu於yu國guo家jia機ji關guan工gong作zuo人ren員yuan的de，由you任ren免mian機ji關guan或huo者zhe監jian察cha機ji關guan依yi法fa給gei予yu處chu分fen，並bing予yu通tong報bao。

第五十四條 成交供應商有下列情形之一的
，責令限期改正，情節嚴重的，列入不良行為記錄名單
，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以通報：

（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同
，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的
；

（二）成交後無正當理由不與采購人簽訂合同的；

（三）拒絕履行合同義務的。

第五十五條 談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責令改正
，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的

，並處罰款；涉嫌犯罪的
，依法移送司法機關處理：

（一）收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利害關係人的財物或者其他不正當利益的；

（二）泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密的；

（三）明知與供應商有利害關係而不依法回避的
；

（四）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的；

（五）在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的
；

（六）未按照采購文件規定的評定成交的標準進行評審的。

評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)有(you)前(qian)款(kuan)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)，情(qing)節(jie)嚴(yan)重(zhong)的(de)，取(qu)消(xiao)其(qi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)資(zi)格(ge)，不(bu)得(de)再(zai)參(can)加(jia)任(ren)何(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)評(ping)審(shen)
，並(bing)在(zai)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)指(zhi)定(ding)的(de)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)媒(mei)體(ti)上(shang)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)。

第五十六條 有本辦法第五十一條
、第五十二條
、第五十五條違法行為之一，並且影響或者可能影響成交結果的
，應當按照下列情形分別處理：

（一）未確定成交供應商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動
；

（二）已yi確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang但dan采cai購gou合he同tong尚shang未wei履lv行xing的de
，撤che銷xiao合he同tong
，從cong合he格ge的de成cheng交jiao候hou選xuan人ren中zhong另ling行xing確que定ding成cheng交jiao供gong應ying商shang，沒mei有you合he格ge的de成cheng交jiao候hou選xuan人ren的de，重zhong新xin開kai展zhan采cai購gou活huo動dong；

（三）采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

第五十七條 政府采購當事人違反政府采購法和本辦法規定，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。

第五十八條 任何單位或者個人非法幹預、影響評審過程或者結果的，責令改正；該單位責任人或者個人屬於國家機關工作人員的
，由任免機關或者監察機關依法給予處分

第五十九條 財政部門工作人員在實施監督管理過程中違法幹預采購活動或者濫用職權
、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的

，依法移送司法機關處理。

第七章　 附 則

第六十條 本辦法所稱主管預算單位是指負有編製部門預算職責，向同級財政部門申報預算的國家機關
、事業單位和團體組織。

第六十一條 各省、自治區、直轄市人民政府財政部門可以根據本辦法製定具體實施辦法。

第六十二條 本辦法自2014年2月1日起施行。