各有關單位：

為進一步規範城區國有資金投資的房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標行為，簡化辦事程序、提高工作效率
，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《市人民政府辦公室關於進一步做好公共資源交易管理工作的通知》（宜府辦發〔2013〕59號）等有關規定，現就有關事項通知如下。

一、進一步明確部門監督管理服務職責

宜昌市城區（不含夷陵區，下同）範圍內國有資金占控股或者主導地位的房屋建築和市政基礎設施工程（以下簡稱國有資金投資的建設工程）項(xiang)目(mu)，達(da)到(dao)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)的(de)規(gui)模(mo)標(biao)準(zhun)的(de)，其(qi)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)應(ying)當(dang)在(zai)市(shi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)進(jin)行(xing)。市(shi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)應(ying)向(xiang)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)主(zhu)體(ti)提(ti)供(gong)規(gui)範(fan)高(gao)效(xiao)服(fu)務(wu)。

國有資金投資的建設工程招標投標過程中
，市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住建委）和市公共資源交易監督管理局按照以下分工履行監管職責：

市shi公gong共gong資zi源yuan交jiao易yi監jian督du管guan理li局ju履lv行xing綜zong合he監jian管guan職zhi責ze。負fu責ze對dui進jin入ru市shi公gong共gong資zi源yuan交jiao易yi中zhong心xin運yun作zuo的de交jiao易yi活huo動dong實shi施shi全quan程cheng監jian督du，對dui招zhao標biao文wen件jian的de不bu合he理li限xian製zhi性xing
、排斥性條款進行審查
，建立和管理市級評標專家庫。

市住建委履行行業監管職責。負責對招標文件中載明的交易條件、交易程序、評審方法、行業規範
、技術標準等進行合法性、合規性審查。

二

、招標人應根據招標項目特點編製招標文件

招標人或其委托的招標代理機構應對招標文件編製的完整性、合法性、準確性負責。

（一）信用信息的應用。國有資金投資的建設工程項目應選擇宜昌市建築企業信息評價得分為65分及以上的企業參與投標。

（二）投標人資格審查方式。建安投資估算價不足2000萬元的建設項目，應采用資格後審方式
；2000萬元以上不足1億元的

，宜采用資格後審方式；1億元以上的
，宜采用資格預審方式。

（三）資zi格ge審shen查zha委wei員yuan會hui或huo評ping標biao委wei員yuan會hui的de組zu成cheng。資zi格ge審shen查zha委wei員yuan會hui或huo評ping標biao委wei員yuan會hui由you招zhao標biao人ren依yi法fa組zu建jian，其qi成cheng員yuan宜yi全quan部bu從cong市shi評ping標biao專zhuan家jia庫ku中zhong產chan生sheng。其qi中zhong建jian安an投tou資zi估gu算suan價jia在zai1億(yi)元(yuan)及(ji)以(yi)上(shang)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)
，招(zhao)標(biao)人(ren)可(ke)派(pai)代(dai)表(biao)參(can)加(jia)評(ping)標(biao)，但(dan)其(qi)數(shu)量(liang)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)總(zong)數(shu)的(de)三(san)分(fen)之(zhi)一(yi)。技(ji)術(shu)複(fu)雜(za)或(huo)本(ben)地(di)評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)庫(ku)無(wu)法(fa)滿(man)足(zu)評(ping)標(biao)需(xu)要(yao)的(de)項(xiang)目(mu)，招(zhao)標(biao)人(ren)需(xu)將(jiang)評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)組(zu)建(jian)方(fang)案(an)報(bao)市(shi)住(zhu)建(jian)委(wei)市(shi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)批(pi)準(zhun)後(hou)實(shi)施(shi)。

（四）投標人資格條件。招標人應根據招標項目特點和需要
，合理設置潛在投標人或投標人的資格條件。除工程技術複雜、有特殊性能要求等情形的項目外，招標人不宜將投標人擬派項目負責人的業績、獎項等作為資格條件。招標人在招標文件中將擬派項目負責人業績、獎項等作為評標加分條件的，應明確要求投標人在投標文件中做出相應中標履約承諾。設定投標人資格條件，不得違反《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十一條的規定。

（五）發承包合同的確定。發承包雙方可根據招標項目特點采用單價合同、總價合同或成本加酬金合同形式，並在合同中明確約定各自承擔的風險範圍
、幅度及相應合同價款調整原則。其中：采用最低價中標的項目宜實行總價合同
，緊急搶險、救災工程可采用成本加酬金合同
；招標人在招標文件中有明確工程質量創優要求

、或對承包人派駐項目關鍵崗位人員到崗率有具體要求的，宜在招標文件或施工合同中約定相應的獎罰條款。

提倡實行施工總承包招標
，對電梯
、建築智能化等以設備采購安裝為主的專業工程項目可實施專業發包或分包，但招標人必須在招標文件中載明總承包企業需配合
、管理、協調事項以及總承包服務費的結算方式。

三、實行招標文件事後備案製度

招標人應在發布招標文件的同時報市住建委、市公共資源交易監督管理局備案。

（一）招標文件備案時應提交資料：

1、宜昌市建設工程招標文件備案信息登記表
；

2、項目審批
、核準文件；

3、委托招標代理合同或授權委托書（委托招標項目提供）；

4、招標文件及其工程量清單；

5


、最高投標限價。

（二）市住建委、市公共資源交易監督管理局收到完整的備案資料後3日內出具審查意見。對符合要求的，予以備案；不符合要求的
，招標人應按審查意見進行修改。

（三）招zhao標biao人ren對dui資zi格ge條tiao件jian或huo評ping標biao辦ban法fa等deng做zuo出chu重zhong大da修xiu改gai

，或huo招zhao標biao文wen件jian內nei容rong存cun在zai重zhong大da錯cuo誤wu且qie對dui潛qian在zai投tou標biao人ren造zao成cheng實shi質zhi性xing影ying響xiang的de，應ying發fa布bu招zhao標biao變bian更geng公gong告gao。招zhao標biao文wen件jian中zhong存cun在zai其qi他ta違wei反fan現xian行xing規gui定ding情qing形xing的de，招zhao標biao人ren可ke在zai招zhao標biao文wen件jian澄cheng清qing修xiu改gai文wen件jian中zhong進jin行xing修xiu正zheng。

（四）招標人未按審查意見進行修改或者修改後招標時限不符合規定要求的，市住建委
、市公共資源交易監督管理局按照各自分工認定後暫停其招標投標活動。

招標人應於確定發放中標通知書之日起15日內向市住建委提交施工招標投標情況書麵報告。

四、加強部門協同配合工作機製

市住建委、市(shi)公(gong)共(gong)資(zi)源(yuan)交(jiao)易(yi)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)在(zai)現(xian)有(you)工(gong)作(zuo)協(xie)作(zuo)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)探(tan)索(suo)構(gou)建(jian)部(bu)門(men)協(xie)同(tong)配(pei)合(he)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)，共(gong)同(tong)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資(zi)金(jin)投(tou)資(zi)的(de)建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)規(gui)範(fan)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)。一(yi)是(shi)建(jian)立(li)部(bu)門(men)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)製(zhi)度(du)。兩(liang)部(bu)門(men)不(bu)定(ding)期(qi)召(zhao)開(kai)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)，通(tong)報(bao)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)，研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。二(er)是(shi)建(jian)立(li)投(tou)訴(su)處(chu)理(li)協(xie)同(tong)工(gong)作(zuo)機(ji)製(zhi)。投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)認(ren)為(wei)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)不(bu)符(fu)合(he)法(fa)律(lv)
、行政法規規定的
，按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定的程序和內容向行業監管部門或綜合監管部門投訴。符合投訴受理條件的
，按照《市人民政府辦公室關於進一步做好公共資源交易管理工作的通知》（宜府辦發〔2013〕59號）quedingdezerenbumenfuzechuli，bingjishitongbaochulijieguo。sanshiqianghuachengxintixijianshe。shizhujianweiqianghuaxingyexinyongpingjiabiaozhunhexinyongkaohezhidujianshe，tansuochengxinpingjiajieguozaizhaobiaotoubiaohuodongzhongdeyunyong。zhubushixianyugonggongziyuanjiaoyixinyongxinxipingtaihulianhutong
、hurengongxiang。sishiguifanzhaobiaodailijigoujiaoyixingwei。jinyibuwanshanjianshegongchengzhaobiaodailijigoukaohepingjiajizhi，shizhujianweiheshigonggongziyuanjiaoyijianduguanlijudingqijiangkaohepingjiajieguoxiangshehuitongbao。wushishixing“兩場”聯動。市住建委進一步加強施工現場管理，強化發承包雙方履約責任。逐步形成綜合監管部門與行業監管部門的“部門聯動”、交易市場與施工現場的“兩場聯動”。

宜昌新區範圍內的國有資金投資的建設工程項目有其他招標投標管理規定的，從其規定。各縣市和夷陵區可參照本通知執行。   

本通知自印發之日起施行，有效期至2016年12月31日止。施行過程中上級國家機關有新規定的
，從其規定。 

宜昌市住房和城鄉建設委員會  宜昌市公共資源交易監督管理局

2014年9月3日