各市、州、縣人民政府
，省政府各部門：

為進一步規範我省招投標活動，防治圍標串標等違法行為
，根據《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》（省政府令第306號），結合我省實際

，現就有關問題通知如下：

一

、提高招標信息發布的透明度

為保證潛在投標人公平
、及時、便捷地獲取招標信息，依法必須公開招標的項目招標人，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》的de規gui定ding
，在zai指zhi定ding的de媒mei介jie上shang發fa布bu招zhao標biao信xin息xi。進jin入ru各ge級ji綜zong合he招zhao投tou標biao中zhong心xin交jiao易yi的de公gong開kai招zhao標biao項xiang目mu
，應ying在zai本ben級ji綜zong合he招zhao投tou標biao中zhong心xin網wang上shang進jin行xing公gong告gao，其qi中zhong全quan額e使shi用yong財cai政zheng性xing資zi金jin或huo預yu算suan金jin額e超chao過guo2000萬的項目，除在本級綜合招投標中心網上公告外

，還應在省綜合招投標中心網上同步公告。

二
、遴選招標代理機構

投資總額超過人民幣3000萬元或單項預算金額超過1000萬wan元yuan人ren民min幣bi的de依yi法fa必bi須xu招zhao標biao的de項xiang目mu，應ying采cai用yong招zhao標biao方fang式shi選xuan擇ze招zhao標biao代dai理li機ji構gou。招zhao標biao代dai理li機ji構gou的de遴lin選xuan應ying進jin入ru綜zong合he招zhao投tou標biao中zhong心xin按an照zhao公gong開kai招zhao標biao的de程cheng序xu規gui範fan操cao作zuo。招zhao標biao代dai理li機ji構gou一yi經jing確que定ding，除chu不bu可ke抗kang力li或huo有you違wei法fa違wei規gui行xing為wei外wai
，招zhao標biao人ren不bu得de更geng改gai；中標的招標代理機構因非正當理由放棄中標的，招標人有權沒收其投標保證金。

三、規範資格審查

依(yi)法(fa)必(bi)須(xu)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)的(de)投(tou)標(biao)人(ren)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)，必(bi)須(xu)進(jin)入(ru)綜(zong)合(he)招(zhao)投(tou)標(biao)中(zhong)心(xin)操(cao)作(zuo)。資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)由(you)招(zhao)標(biao)人(ren)或(huo)招(zhao)標(biao)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)組(zu)織(zhi)，根(gen)據(ju)項(xiang)目(mu)需(xu)要(yao)
，可(ke)采(cai)取(qu)資(zi)格(ge)預(yu)審(shen)或(huo)資(zi)格(ge)後(hou)審(shen)等(deng)方(fang)式(shi)。招(zhao)標(biao)人(ren)不(bu)得(de)對(dui)投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)其(qi)擬(ni)派(pai)技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)提(ti)出(chu)與(yu)招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)要(yao)求(qiu)不(bu)符(fu)的(de)資(zi)質(zhi)條(tiao)件(jian)。若(ruo)確(que)需(xu)提(ti)高(gao)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)要(yao)求(qiu)的(de)
，應(ying)報(bao)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)批(pi)準(zhun)
，但(dan)最(zui)多(duo)隻(zhi)能(neng)提(ti)高(gao)一(yi)個(ge)資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)。

采用資格預審的項目，應遵循以下規定：

資格預審分為合格製審查和評審製（即有限數量製，下同）審查。資格預審的實施方法應在資格預審文件中予以明確。

duiyuqianzaitoubiaorenjiaoshaodexiangmu，kecaiyonghegezhishenzha。zhiyaoqianzaitoubiaorenjuyouyuxiangmuxiangshiyingdezizhi
，qieyinianneiwubuliangjilude，douyingshiweimanzuzigeyushenyaoqiu，quanbuzuoweitoubiaorencanjiatoubiao。

對於投資總額超過人民幣5000萬元或單項預算金額超過2000萬wan元yuan的de項xiang目mu
，或huo者zhe潛qian在zai投tou標biao人ren較jiao多duo的de項xiang目mu，以yi及ji技ji術shu複fu雜za或huo者zhe具ju有you特te殊shu專zhuan業ye技ji術shu要yao求qiu的de項xiang目mu，可ke采cai取qu評ping審shen製zhi審shen查zha。招zhao標biao人ren應ying在zai資zi格ge預yu審shen文wen件jian中zhong明ming確que評ping審shen內nei容rong
、評分標準及辦法並報綜合招投標中心備案。參照《中華人民共和國招標投標法》第di三san十shi七qi條tiao的de規gui定ding組zu成cheng資zi格ge審shen查zha委wei員yuan會hui
，組zu織zhi評ping審shen。資zi格ge預yu審shen文wen件jian中zhong應ying當dang載zai明ming合he格ge申shen請qing人ren的de數shu量liang。若ruo合he格ge申shen請qing人ren數shu量liang少shao於yu規gui定ding數shu量liang時shi，所suo有you合he格ge申shen請qing人ren參can與yu投tou標biao
；若ruo合he格ge申shen請qing人ren數shu量liang多duo於yu規gui定ding數shu量liang時shi
，則ze按an評ping審shen排pai序xu取qu規gui定ding數shu量liang的de合he格ge申shen請qing人ren參can與yu投tou標biao。有you關guan行xing政zheng主zhu管guan部bu門men已yi出chu台tai相xiang關guan資zi格ge預yu審shen評ping審shen辦ban法fa的de

，照zhao其qi執zhi行xing。

四、完善招投標程序

，防治圍標串標

（一）招標文件應采用國家和省有關行政主管部門製定的範本。招標文件不得包含以下內容：

1
、帶有歧視性或排他性條款；

2、將指定品牌和特定獎項作為廢標條件；

3
、設置國家有關行政主管部門規定以外的其他廢標條件；

4
、要求投標人帶資墊資建設。

（二）所有進入綜合招投標中心交易的項目
，投標保證金一般按照不高於項目概算金額2%收取
，但最高不得超過人民幣80萬元。所有投標人的投標保證金必須由本公司基本帳戶彙至綜合招投標中心投標保證金專用帳戶
，不得以分公司、辦(ban)事(shi)處(chu)或(huo)其(qi)他(ta)機(ji)構(gou)的(de)名(ming)義(yi)交(jiao)納(na)。綜(zong)合(he)招(zhao)投(tou)標(biao)中(zhong)心(xin)在(zai)中(zhong)標(biao)通(tong)知(zhi)書(shu)發(fa)出(chu)後(hou)按(an)照(zhao)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)來(lai)款(kuan)渠(qu)道(dao)辦(ban)理(li)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)退(tui)款(kuan)手(shou)續(xu)。中(zhong)標(biao)人(ren)的(de)投(tou)標(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)直(zhi)接(jie)轉(zhuan)付(fu)招(zhao)標(biao)人(ren)
，合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)後(hou)5日內，由招標人退還中標人。

（三）所有進入綜合招投標中心進行招標的項目
，必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》的de規gui定ding組zu成cheng評ping標biao委wei員yuan會hui。政zheng府fu投tou資zi項xiang目mu的de評ping標biao委wei員yuan會hui中zhong招zhao標biao人ren代dai表biao不bu得de超chao過guo一yi名ming，其qi他ta所suo有you評ping委wei均jun從cong評ping標biao專zhuan家jia庫ku中zhong隨sui機ji抽chou取qu，其qi中zhong造zao價jia專zhuan業ye評ping委wei不bu得de少shao於yu一yi名ming。

（四）對於具有通用技術、性能、標準或者招標人對技術
、性能沒有特殊要求的項目（不含勘察、設計、監理、設備或材料采購、建設管理和其他服務項目），推行最高限價、無wu標biao底di競jing標biao和he經jing評ping審shen的de最zui低di投tou標biao價jia法fa進jin行xing評ping標biao定ding標biao。招zhao標biao人ren設she置zhi最zui高gao限xian價jia，不bu設she標biao底di
，評ping標biao委wei員yuan會hui對dui投tou標biao人ren的de投tou標biao文wen件jian進jin行xing合he格ge性xing評ping審shen後hou，再zai評ping審shen出chu評ping標biao價jia格ge最zui低di且qie投tou標biao報bao價jia不bu低di於yu成cheng本ben的de投tou標biao人ren中zhong標biao。

（五）評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)在(zai)評(ping)審(shen)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，發(fa)現(xian)下(xia)列(lie)情(qing)形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)
，作(zuo)廢(fei)標(biao)處(chu)理(li)。招(zhao)投(tou)標(biao)管(guan)理(li)辦(ban)公(gong)室(shi)或(huo)有(you)關(guan)行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)視(shi)情(qing)形(xing)決(jue)定(ding)是(shi)否(fou)立(li)案(an)調(tiao)查(zha)，對(dui)認(ren)定(ding)為(wei)圍(wei)標(biao)串(chuan)標(biao)行(xing)為(wei)的(de)，依(yi)法(fa)作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

1. 不同投標人的投標文件多處錯漏一致；

2. 不同投標人的投標報價或報價組成異常一致或呈規律性變化的；

3. 不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編製的；

4. 不同投標人的投標文件載明的項目管理人員全部或部分相同的
；

5. 不同投標人的投標文件相互混裝的；

6. 不同投標人授權同一人作為投標人代表的
；

7. 不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

8. 有證據證明投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通的其他情形的。

五、依法實施管理，加強監督檢查

各級招投標管理辦公室和有關行政主管部門應當嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和《湖北省招標投標管理辦法》的規定

，密切配合

，切實加強招投標活動的監督管理工作。開展招投標專項執法檢查，加大違法違規行為的查處力度。

各級招投標管理辦公室和有關行政主管部門要重點審查招標公告、資格預審文件
、招標文件的合法性和公正性，監督開標



、評標
、定標過程是否合法合規操作。對於招標人和招標代理機構編製不合法和顯失公平的招標公告

、資格預審文件、招標文件的，應依法嚴肅處理。

duiyuzaizhaotoubiaohuodongzhongyouweifaweiguixingweidedanweihuogeren
，zhaotoubiaoguanlibangongshihuoyouguanxingzhengzhuguanbumenyingdangjiangqiweifaweiguixingweijichulijieguojirubuliangxingweidanganbingzaixiangguanmeijieshanggonggao。

在全省範圍內建設統一的招投標電子監察係統，實時記錄開標、評標中的各種情況。對招投標活動中發生的違法違紀行為，要嚴格追究當事人責任，構成犯罪的，移交司法機關處理。

湖北省人民政府辦公廳

二○○八年九月十九日